2017年2月13日下午，國內(nèi)首個總投資近100億元的光伏扶貧養(yǎng)老工程EPC總包簽約儀式在京舉行。光伏扶貧養(yǎng)老工作委員會秘書長兼光伏養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司總裁肖龍、溫商財團華成陽光新能源有限公司總經(jīng)理卓成輝等領導以及項目負責人參加。

光耀天下，伏惟中國。憑依國策，百姓脫貧，以人道就天道。聚能太陽，普惠萬家，以天道就人道。是以上下同欲，國運長久；是以天人合一，生態(tài)文明。用三年時間，實現(xiàn)全國500萬戶低收入家庭不花一分錢安裝上光伏發(fā)電設備，實現(xiàn)長達25年的穩(wěn)定收益，既完成脫貧更實現(xiàn)無憂養(yǎng)老。在簽約儀式上，肖龍表示，彼此將利用雙方優(yōu)勢資源，使光伏工程有效銜接起來，把控好光伏設備安裝進度，加快推進光伏扶貧養(yǎng)老力度。

光伏扶貧養(yǎng)老工程（Photovoltaic poverty alleviation project）成立于2016年，光伏、新能源、互聯(lián)網(wǎng)金融、扶貧，旨在扶貧養(yǎng)老，惠及全國471個光伏貧困縣及1389個老區(qū)縣500萬貧困戶用戶。

近幾年來，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，為配合西部大開發(fā)，我國政府實施了“陽光計劃”、“乘風計劃”和“光明工程”等，利用太陽能光伏發(fā)電和風力發(fā)電解決西部廣大無電地區(qū)農(nóng)牧民的生活生產(chǎn)用電。2014年10月11日，國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《關于實施光伏扶貧工程工作方案》（國能新能[2014]447號），首次提出以光伏扶貧工程的方式解決農(nóng)村脫貧問題。據(jù)此設立光伏扶貧養(yǎng)老工程。2015年11月29日，中共中央、國務院做出《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出“確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”。據(jù)此訂立光伏扶貧養(yǎng)老工程戰(zhàn)略目標。2016年3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號），全面部署光伏扶貧工作安排。2016年5月5日，國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《光伏扶貧實施方案編制大綱》（國能綜新能[2016]280號），具體部署光伏扶貧工作實施方案。

2017年1月14日，光伏扶貧養(yǎng)老工程在河北石家莊正式啟動，并已在全國范圍內(nèi)組建了完整的光伏扶貧養(yǎng)老工程聯(lián)合體。2017年1月14日，光伏扶貧養(yǎng)老工程以“打破資金瓶頸，建設運行體系”為突破口，積極構建工程聯(lián)合體，整合社會資源和要素，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。光伏扶貧養(yǎng)老工程自2017年1月14日啟動以來，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)組建了完整的光伏扶貧養(yǎng)老工程聯(lián)合體。據(jù)肖龍介紹，聯(lián)合體成員包括縣級運維企業(yè)、光伏合作社、光伏設備廠家、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺（P2P）、機構投資企業(yè)、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、保險公司等構成，分別完成光伏扶貧工程的落地實施、組件供應、建設資金墊付、長期貸款支持和質(zhì)量效能保險等工作。

另外，光伏扶貧養(yǎng)老工程是一項規(guī)模龐大的利國利民建設系統(tǒng)工程，它匯集所有與光伏工程相關的資源，形成了一個完整的運營體系，而且能夠解決規(guī)模較大的建設資金問題。卓成輝表示，按照雙方簽署的合同約定對光伏扶貧工程項目的工程設計、組件研發(fā)、控制系統(tǒng)和線纜支架等實行EPC全過程承包，為光伏扶貧養(yǎng)老工程提供高質(zhì)量的生產(chǎn)安裝服務。

光伏扶貧養(yǎng)老工程聯(lián)合體由光伏養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司組織實施，在北京設立運營總部，面向《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》所述16個省471個縣吸納、管理、服務運維企業(yè)，在3.5萬個貧困村200萬戶貧困戶開展光伏扶貧工作。

光伏扶貧養(yǎng)老工程工程建設方面：運維企業(yè)以光伏合作社的方式在當?shù)爻袚夥鲐氿B(yǎng)老工程建設，運維企業(yè)及光伏合作社100%享受光伏扶貧政策補貼，享受除貸款利息之外的全部發(fā)電收益。光伏產(chǎn)品方面：光伏養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司與光伏組件生產(chǎn)廠家合作，以專享品牌的方式為光伏扶貧養(yǎng)老工程提供國家能源局認可且價格最為優(yōu)惠的光伏產(chǎn)品，完成471個光伏扶貧縣中屬于光伏扶貧養(yǎng)老工程聯(lián)合體成員的運維企業(yè)所實施的光伏扶貧電站建設。建設資金方面：光伏養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司依靠地方政府，聯(lián)合金融機構，整合扶貧和其他涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧養(yǎng)老工程建設資金問題，為運維企業(yè)提供電站建設資金墊付服務，保證當?shù)卣?、貧困村、貧困戶零投資的條件下完成光伏扶貧工作。銀行貸款方面：光伏扶貧養(yǎng)老工作委員會及光伏養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司協(xié)調(diào)全國性商業(yè)銀行，運維企業(yè)與地方性商業(yè)銀行展開合作，以光伏電站物權抵押與收益權讓渡的方式從銀行獲得優(yōu)惠（光伏貸、扶貧貸）貸款。貸款保險方面：光伏扶貧養(yǎng)老工程通過光伏養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司協(xié)調(diào)財險公司，運維企業(yè)與財險公司合作，以融資租賃的方式提供財產(chǎn)和履約保證保險。后續(xù)運行方面：通過運維企業(yè)管理所屬光伏合作社，維護村、戶光伏電站的后續(xù)運行，享受發(fā)電收益。

卓成輝還表示，此次簽約對華成光伏系統(tǒng)集成商來講，是一個可以依靠的優(yōu)良資源，可以給華成帶來更多的業(yè)務資源，可以迅速擴大業(yè)務規(guī)模，更能夠在行業(yè)中樹立品牌。

光伏扶貧養(yǎng)老工程縣級運維企業(yè)條件：認同工程運營模式，愿意承擔運維企業(yè)責任與義務；在當?shù)赜袕V闊資源，能取得當?shù)卣⒌胤诫娋W(wǎng)、當?shù)劂y行支持：工程總部配合協(xié)調(diào)當?shù)卣⒋_定為運維企業(yè)；工程總部配合協(xié)調(diào)縣電力局，同意并網(wǎng)；工程總部配合協(xié)調(diào)當?shù)劂y行為光伏扶貧項目提供長期低息貸款；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有較好資源，工程總部配合建立光伏合作社；有一定的啟動和運作資金。

光伏扶貧養(yǎng)老工程申請流程：簽訂意向：有意成為工程縣級運維企業(yè)的機構和個人向工程辦公室提出申請，雙方簽訂《光伏扶貧養(yǎng)老工程加盟意向書》；支付訂金：意向申請的機構或個人向工程辦公室交納意向金；前期籌備：意向申請的機構或個人在工程辦公室的指導下用60天的時間做籌備工作；實地盡調(diào)：工程辦公室前往意向申請的機構或個人進行實地盡調(diào)，出具盡調(diào)報告。如果盡調(diào)報告認為運維企業(yè)不具備從事光伏扶貧養(yǎng)老工程建設的能力，工程辦公室退回意向金，雙方解除合作意向；正式合同：意向申請的機構或個人與工程辦公室簽訂正式合同；支付余款：意向申請的機構或個人向工程辦公室支付合作服務費余款；崗前培訓：意向申請的機構或個人選派人員到工程辦公室接受培訓；正式營業(yè)：工程辦公室與意向申請的機構或個人在當?shù)刈怨?，運維企業(yè)正式營業(yè)。

在簽訂協(xié)議之后，雙方均表示，彼此將不斷完善項目每一環(huán)節(jié)，并把每一環(huán)節(jié)都把控好、做到位。光伏扶貧養(yǎng)老工程近期將在安徽、河北、山西、黑龍江和內(nèi)蒙古等重點省份進行重點推進，力爭用最短的時間實現(xiàn)首批總投資100億的分布式光伏扶貧設備的安裝。