兩部委發(fā)文完善 優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電體系
11月4日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》（以下簡稱《通知》），從五方面對完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度予以安排：
一是建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度意義重大；二是優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃需嚴格界定適用范圍，科學編制；三是有效完善政策體系，切實執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃；四是細化工作程序，規(guī)范管理優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃；五是明確保障措施，加強事中事后監(jiān)管。
《通知》表示，優(yōu)先發(fā)電是實現(xiàn)風電、太陽能發(fā)電等清潔能源保障性收購，確保核電、大型水電等清潔能源按基荷滿發(fā)和安全運行，促進調峰調頻等調節(jié)性電源穩(wěn)定運行的有效方式。
在清潔能源資源利用保障方面，《通知》要求，納入規(guī)劃的風能、太陽能發(fā)電，在消納不受限地區(qū)按照資源條件對應的發(fā)電量全額安排計劃；在消納受限地區(qū)，按照全額保障性收購要求，結合當?shù)貙嶋H安排計劃，研究制定合理的解決措施，確保優(yōu)先發(fā)電計劃小時數(shù)逐年增加到合理水平。
加強技術創(chuàng)新和集成應用，推動可再生能源建筑應用，推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應用比例，積極引導超低能耗建筑建設。加強綠色建筑運行管理，定期開展運行評估，積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，引導用戶合理控制室內溫度。
眾所周知，戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏，搭載儲能系統(tǒng)的智能微電網(wǎng)，是可再生能源發(fā)電在建筑領域證明成功可行的典范應用。同時，為了推動分布式發(fā)展，國家能源局今年啟動了最具市場化意思的光伏管理新政，對戶用光伏和工商業(yè)分布式采用單獨的指標管理，成為推動光伏發(fā)電與建筑產業(yè)深度融合的又一舉措。
利好工商業(yè)分布式及戶用光伏
事實上，為了推動分布式光伏發(fā)展，加快光伏與建筑產業(yè)的融合，國家能源局、國家發(fā)改委、工信部等部委和地方各級政府自2013年以來加大了對分布式光伏的政策傾斜和扶持力度，一系列的優(yōu)惠政策支持了分布式光伏在光伏總裝機中的占比逐年提升。
10月29日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在新聞發(fā)布會上介紹，2019年前三季度，全國光伏新增裝機1599萬千瓦，其中，光伏電站773萬千瓦；分布式光伏826萬千瓦。從中可見，分布式光伏裝機量已超越集中式電站，成為光伏產業(yè)發(fā)展的重要支撐之一。
而在戶用光伏領域，據(jù)國家能源局發(fā)布的9月、10月戶用光伏信息顯示，不含10月1日-31日的新增裝機數(shù)據(jù)，納入2019年國家財政補貼的戶用光伏裝機量已達427.74萬千瓦。若以8月66.28萬千瓦、9月92.03萬千瓦的新增裝機測算，截至10月31日并網(wǎng)截至期限，2019年戶用光伏裝機量將接近或甚至可能超出500萬千瓦水平。
戶用光伏大放異彩之時，“推動可再生能源建筑應用”寫入中央“欽批”綠色行動七大方案，這對2020年仍將享受國家補貼的戶用光伏構成利好疊加，將會進一步帶動戶用市場快速發(fā)展。
