一、改革現(xiàn)行光伏補助目錄管理方式

從2020年開始國家將不再發(fā)布可再生能源補貼目錄，也就是不再組織申報第八批可再生能源補貼目錄，所有可再生能源項目通過國家可再生能源信息管理平臺填報電價附加申請信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財政部、能源局等部門確定的原則，依照項目類型、并網(wǎng)時間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價附加的項目名單和補助資金撥付順序。

具體的目標(biāo)是改革補貼辦法，簡化撥付流程。

1、“可再生能源補貼目錄”將變成“可再生能源發(fā)電項目補貼清單”，能源管理部門的相關(guān)審核的職能下放給電網(wǎng)公司。

2、進(jìn)入補貼項目清單需要符合幾個條件：納入年度規(guī)模管理范圍（有指標(biāo)）、上網(wǎng)電價獲物價部門批復(fù)、并網(wǎng)時間符合要求、相關(guān)手續(xù)經(jīng)國家可再生能源信息平臺審核通過，以上幾個硬件條件缺一不可。

3、在新的管理辦法中，光伏扶貧、自然人分布式以及自愿參與電力市場化交易等項目可優(yōu)先撥付資金。

4、已經(jīng)進(jìn)入第一至第七批目錄內(nèi)的可再生能源項目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項目補貼清單。

二、可再生能源參與電力市場化交易

無論從可再生能源發(fā)展階段的國際對比看，還是就我國電力體制改革方向而言，可再生能源參與電力市場既是未來趨勢，也是漸進(jìn)的過程。

分布式發(fā)電市場化交易的商業(yè)模式將開展示范，為破解分布式光伏發(fā)電用戶不穩(wěn)定的難題打開新的突破口。

三、“綠證”交易

2020年全面推進(jìn)綠色證書交易，可能將燃煤發(fā)電優(yōu)先權(quán)、煤炭進(jìn)口配額、新建高能耗項目核準(zhǔn)、政府綠色采購等與綠證掛鉤，綠證交易收入替代中央財政補貼；

相關(guān)部門將研究可再生能源參與電力市場化交易與“綠證”交易來降低補貼的需求。

四、降低和取消新建光伏項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)

1、關(guān)于戶用光伏電站

對于戶用光伏電站，在2020年國家大概率仍然會給予一定的補貼，但是補貼的標(biāo)準(zhǔn)必然降低，補貼標(biāo)準(zhǔn)將由2019年0.18元/度降為0.1元/度左右，在2021年將全面去補貼。

2、關(guān)于光伏扶貧

根據(jù)2018年6月15日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會，2020年將無貧困地區(qū)，再有光伏扶貧就是政治不合格了，因此光伏扶貧將在2019年完成歷史使命，退出歷史舞臺。

3、關(guān)于地面電站及工商業(yè)電站

地面電站及工商業(yè)電站可能仍然還有最后一輪競價的機會，競價的上限大概率會從2019年的0.1元/度下調(diào)一半左右，象征意義將大于實質(zhì)意義。

2020年究竟是否還進(jìn)行全國競價，目前相關(guān)部門仍在討論中。

五、大力推動平價光伏項目的建設(shè)

目前已經(jīng)公布了第一批共計2076萬千瓦平價上網(wǎng)項目名單，但是項目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，2020年相關(guān)部門將繼續(xù)大力推進(jìn)平價上網(wǎng)項目的建設(shè)，極有可能在第一季度即發(fā)布2020年第一批平價項目名單，各位光伏人要做好平價上網(wǎng)項目的儲備工作。

本文主要信息來源《財政部對十三屆全國人大二次會議第9258號建議的答復(fù)》、《國家能源局新能源和可再生能源司可再生能源電價附加補貼與自愿綠證認(rèn)購政策研究及技術(shù)服務(wù)項目公開招標(biāo)文件》、《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》，本文僅供光伏圈參考，不是最終官方信息。