國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在演講中表示，將平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)放在補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)之前，很可能白白占掉消納空間，浪費(fèi)30億元的補(bǔ)貼資金。
2019年4月8日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，王斯成表示，本應(yīng)先把30億的補(bǔ)貼項(xiàng)目確定下來(lái)，再放開(kāi)手腳組織平價(jià)項(xiàng)目，否則消納空間被平價(jià)項(xiàng)目占據(jù)，30個(gè)億沒(méi)有用豈不是浪費(fèi)？項(xiàng)目單位也會(huì)猶豫不決。
王斯成介紹
目前全國(guó)大部分工商業(yè)屋頂已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)不要補(bǔ)貼，僅僅這一潛在市場(chǎng)大約有3億kW，2年后，光伏發(fā)電成本在全國(guó)范圍低于0．5元／kWh絕對(duì)是大概率事件，屆時(shí)自發(fā)自用的光伏電在全國(guó)范圍和所有類(lèi)型的終端用戶（工商業(yè)、公共建筑、居民住宅等）都會(huì)比向電網(wǎng)買(mǎi)電便宜。
他預(yù)計(jì)，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的平價(jià)市場(chǎng)潛力很大，全國(guó)保守講也會(huì)有5億kW，按照每千瓦4000元計(jì)算，全國(guó)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)2萬(wàn)億。如果2035年達(dá)到5億kW，則今后17年平均每年“自發(fā)自用”的裝機(jī)就有30GW。
針對(duì)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項(xiàng)目必須考慮的問(wèn)題，王斯成認(rèn)為，如果采用“凈電量計(jì)量”，則全部電量的價(jià)值等同于電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)，收益最高，不用擔(dān)心自用比例偏低而影響了收益。美國(guó)、日本和歐洲很多國(guó)家執(zhí)行。為了鼓勵(lì)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”光伏市場(chǎng)的發(fā)展，能源主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)是否可以研究在中國(guó)實(shí)施“凈電量計(jì)量”，建議接入380V及以下電壓等級(jí)的“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項(xiàng)目都可以采用“凈電量計(jì)量”方式運(yùn)行。
連續(xù)三個(gè)五年計(jì)劃，光伏市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展都大大超出了規(guī)劃目標(biāo)，加上補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重，截至2018年底，可再生能源補(bǔ)貼已經(jīng)拖欠2000億元。今后20年每年補(bǔ)貼需求1200——1400億元，25年合計(jì)補(bǔ)貼3萬(wàn)億元，其中光伏大約1．8萬(wàn)億。一些人對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提出了質(zhì)疑。
對(duì)此，王斯成指出，實(shí)際上到目前為止，光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展一直在控制范圍之內(nèi)，只能說(shuō)規(guī)劃目標(biāo)制定得不合理。如果沒(méi)有光伏的貢獻(xiàn)，是無(wú)法完成2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的15％，非水可再生能源占全國(guó)電力總消費(fèi)的9％的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的。1．8萬(wàn)億砸出了世界一流的產(chǎn)業(yè)，砸出來(lái)今后20年10萬(wàn)億的商業(yè)化市場(chǎng)，創(chuàng)造出每年5000億的產(chǎn)值，解決了250萬(wàn)人的就業(yè)，為中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。毋庸置疑，當(dāng)然值得！
王斯成總結(jié)說(shuō)，政府、電網(wǎng)企業(yè)和光伏界一定要在“能源轉(zhuǎn)型”大方向上認(rèn)識(shí)一致，堅(jiān)定不移地發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源，實(shí)現(xiàn)“2035年中國(guó)人均1kW光伏”的目標(biāo)；補(bǔ)貼還有2年緩沖期，光伏人需要做的就是在今后2年內(nèi)，將組件價(jià)格降到2元／Wp以下，系統(tǒng)造價(jià)降到4元／W以下；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新將度電成本降到0．4元／kWh以下。10年內(nèi)將光伏電價(jià)降到0．1元／kWh（0．15美分／kWh）。
附PPT
