根據(jù)國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和國家能源局《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（國能新能（2014）406號）等文件精神，為大力推進分布式光伏電站建設，促進我省光伏產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我委起草的《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實施方案（試行）》予以下發(fā)，請各市經(jīng)信委認真抓好落實。

附：《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實施方案（試行）》

山西省經(jīng)濟和信息化委員會

2016年8月25日

鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實施方案(試行）

為貫徹落實《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《山西省人民政府關于加快促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔2014〕4號）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開發(fā)應用水平，擴大省內(nèi)光伏產(chǎn)品市場占有率，切實推進我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)合作建設分布式光伏發(fā)電項目事宜，提出以下實施方案。

一、現(xiàn)實意義

（一）有利于落實國家鼓勵建設分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附件建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調整能源結構、推動能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設具有重要意義”。大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，符合國家大力發(fā)展清潔能源的總體要求，是未來發(fā)展的重要方向。

（二）有利于發(fā)揮我省光照資源優(yōu)勢。一是我省為我國太陽能資源較豐富的地區(qū)之一，北部屬于光照資源二類區(qū)，全年日照時數(shù)為3000～3200小時，輻射量在586～670x104kJ／cm2˙a，相當于200～225kg標準煤燃燒所發(fā)出的熱量，我省已成為國內(nèi)光伏行業(yè)重點投資建設的熱點區(qū)域；二是我省電網(wǎng)結構穩(wěn)定，電網(wǎng)接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發(fā)電項目就近并網(wǎng)發(fā)電；三是我省光伏制造主要企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術水平已達到國家標準，在國內(nèi)外光伏領域有一定的知名度，具有光伏行業(yè)綜合優(yōu)勢。

（三）有利于我省能源供給側改革和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機已達7000萬千瓦以上，相應光伏裝機容量僅有273萬千瓦，推動建設分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動我省能源供給側結構調整；二是我省工業(yè)企業(yè)一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點，具備建設分布式光伏電站條件，可及時就地消納太陽能電力，優(yōu)化企業(yè)用電結構，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；三是開拓分布式光伏項目建設市場，可拉動光伏產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)及服務）發(fā)展，推動我省光伏產(chǎn)業(yè)做大做強。

二、總體要求

（四）總體思路

依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足我省光伏企業(yè)的特點，根據(jù)實際情況，按照企業(yè)主導、政府推動、突出重點、有序推進、創(chuàng)新模式、互利共贏、能建則建、注重安全的原則，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策支持力度，健全服務保障體系，調動各方積極性，大力推進分布式光伏發(fā)電項目建設，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動力。

（五）主要目標

選擇基礎條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點和推廣工作，建設一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項目，到2020年全省工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量力爭達到50萬千瓦。

三、工作任務

（六）加強宣傳推廣，注重示范引導。

1.搭建平臺：具有分布式光伏項目建設資質的光伏制造、安裝企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)自愿報名，各級經(jīng)信委負責組織開展分布式光伏發(fā)電項目供需雙方對接活動。

2.培育市場：選擇產(chǎn)業(yè)基礎條件好的工業(yè)企業(yè)，開展分布式光伏發(fā)電政策宣講、技術培訓和示范建設，組織光伏制造企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展實地參觀交流和推廣。

（七）創(chuàng)新建設模式，推動項目落地。

光伏制造企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際情況選擇不同合作模式。

1.“投資+建設+運營”模式：工業(yè)企業(yè)僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業(yè)對其分布式光伏發(fā)電項目進行獨立投資、建設、運營。

2.“投資+建設+移交”模式：由光伏制造企業(yè)對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進行投資建設，運營正常后，把產(chǎn)權有償移交工業(yè)企業(yè)。

3.業(yè)務指導模式：由擁有建設條件的的工業(yè)企業(yè)自行投資、建設，光伏專業(yè)公司有償指導運營。

4.自建自營模式：由工業(yè)企業(yè)成立光伏項目公司，對分布式光伏發(fā)電項目進行投資、建設和運營。

5.合同能源模式：由符合條件的節(jié)能服務公司與工業(yè)企業(yè)簽訂光伏建設項目運營、分享效益等內(nèi)容的節(jié)能合同，節(jié)能公司負責項目建設、運營。合同結束后，光伏設備收益歸屬屋頂方所有。

（八）明確利益導向，實現(xiàn)多方共贏。

1.并網(wǎng)方式：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的建設條件，鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調節(jié)”的發(fā)電方式，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2.優(yōu)惠方式：自發(fā)自用，余量上網(wǎng)時，工業(yè)企業(yè)用戶負責消納所發(fā)電量。擁有屋頂資源的工業(yè)企業(yè)可收取屋頂租金，也可按所發(fā)光伏電量電價優(yōu)惠等方式合作，具體由雙方協(xié)商議定。

（九）鼓勵企業(yè)參與，做好協(xié)調服務。

1.完備手續(xù)：工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)達成協(xié)議后，由項目主辦方，按省內(nèi)有關程序，辦理項目備案，并抄報同級經(jīng)信委。

2.確保質量：光伏建設企業(yè)應立足我省光伏產(chǎn)業(yè)的實際，優(yōu)先選擇推薦我省經(jīng)國家認監(jiān)委批準的，國家認證機構認證的光伏產(chǎn)品。不得限制符合國標和市場準入條件的產(chǎn)品進入。

3.及時并網(wǎng)：分布式光伏發(fā)電項目建成竣工驗收后，由項目主辦方報當?shù)亟?jīng)信委辦理并網(wǎng)備案。

4.規(guī)范建設：優(yōu)先鼓勵具備國家及省內(nèi)發(fā)電項目建設資質且在我省有落地光伏項目的承建單位參予項目招投標建設。工程建設中載荷標準、安裝方式、抗風、防震、消防、避雷等要符合安全性評價和工程規(guī)范等標準。

四、政策措施

（十）引導金融支持。各市經(jīng)信委統(tǒng)一匯總上報達成合作項目情況，我委負責向金融機構推薦好的合作項目。鼓勵金融機構以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為分布式光伏發(fā)電項目提供低成本融資，鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目。

（十一）加強監(jiān)督核查。在建設分布式光伏發(fā)電項目時，鼓勵優(yōu)先選取我省生產(chǎn)的，符合國家標準的光伏及配套產(chǎn)品。具體項目承辦企業(yè)在申報備案時，應對省內(nèi)產(chǎn)品使用情況進行報備。山西省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責組織專家核查，將參與合作的企業(yè)，納入行業(yè)信用體系，進行監(jiān)督。

（十二）規(guī)范考核機制。建設分布式光伏發(fā)電項目，計入當年完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資，且納入固定資產(chǎn)投資考核指標。各市經(jīng)信委對工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目，自發(fā)自用發(fā)電量計入各地節(jié)能量考核。

原標題:山西省經(jīng)信委關于下發(fā)《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實施方案（試行）》的通知