4月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文件涵蓋了規(guī)范定義定位、推動(dòng)因地制宜發(fā)展、提升運(yùn)行管理水平、參與電力市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等虛擬電廠“提速”發(fā)展的方方面面。明確提出加快提升虛擬電廠的發(fā)展規(guī)模和水平，健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類社會(huì)資本結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

 

隨著這針“強(qiáng)心劑”的注入，虛擬電廠在政策與市場(chǎng)的雙層驅(qū)動(dòng)下，正蓄勢(shì)待發(fā)。

 

 

“虛擬電廠”（VirtualPowerPlant，簡(jiǎn)稱VPP）其實(shí)并非新概念，最早在1997年由西蒙·阿韋布赫（ShimonAwerbuch）博士提出。

 

顧名思義，虛擬電廠并非現(xiàn)實(shí)意義中的發(fā)電廠，而是一種基于數(shù)字化技術(shù)和智慧能源管理系統(tǒng)的創(chuàng)新能源模式。通過(guò)先進(jìn)的信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，將分散的能源資源（如太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷等）聚合起來(lái)，形成一個(gè)虛擬的集中能源系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)、分析和智能控制分散的能源資源，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用和供需的平衡。
 

 

虛擬電廠示意圖

 

放眼全球，德國(guó)虛擬電廠聚焦管理分布式能源，聚合參與電力市場(chǎng)和提供電力輔助服務(wù)，美國(guó)虛擬電廠通過(guò)實(shí)時(shí)靈活響應(yīng)需求獲得收益，日本則以用戶側(cè)儲(chǔ)能為主建設(shè)虛擬電廠，商業(yè)化程度都比較高。

 

而在我國(guó)，江蘇、上海、河北、廣東等地“十三五”期間就已開展虛擬電廠的試點(diǎn)工作。但要說(shuō)虛擬電廠這一概念開始走進(jìn)國(guó)內(nèi)公眾視野并引起廣泛關(guān)注，還要從2022年夏天說(shuō)起，受極端高溫天氣影響，供電緊張缺口大增，虛擬電廠作為重要調(diào)節(jié)手段扛起大梁，更是一度成為各大投資論壇里的熱門話題。

 

 

在政策護(hù)航之下，市場(chǎng)正逐步完善，再加上技術(shù)的不斷進(jìn)步，虛擬電廠將一步步從“概念”走向“規(guī)模化應(yīng)用”。據(jù)華泰證券預(yù)測(cè)，2025年，我國(guó)虛擬電廠市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)102億元，到2030年規(guī)模更是有望達(dá)到千億元。

 

除了開頭提及的近期發(fā)布的有關(guān)虛擬電廠重磅文件之外，早在2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中就已提出，引導(dǎo)虛擬電廠參與新型電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。

 

2024年6月1日起施行的《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，明確新增虛擬電廠作為電力交易主體；7月1日起實(shí)行的《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，則正式明確虛擬電廠的經(jīng)營(yíng)主體地位，意味其可全面參與電力市場(chǎng)交易。

 

2024年12月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，表明虛擬電廠是新型電力系統(tǒng)的新生力量，鼓勵(lì)虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。

 

近期，國(guó)家能源局印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》，提出建立適應(yīng)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠廣泛參與的市場(chǎng)機(jī)制。

 

 

隨著虛擬電廠相關(guān)政策的頻頻出臺(tái)，全國(guó)各地都在競(jìng)相布局，并形成了各具特色的發(fā)展模式：

 

 

2022年8月26日深圳虛擬電廠管理中心成立，這也是國(guó)內(nèi)首家虛擬電廠管理中心。2024年深圳虛擬電廠管理平臺(tái)新增接入容量125萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)49％，實(shí)時(shí)最大可調(diào)節(jié)力達(dá)100萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)100％。
 

 

此外，作為虛擬電廠發(fā)展領(lǐng)先梯隊(duì)的廣東省，省會(huì)廣州同樣不甘落后。今年2月印發(fā)的《廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃的通知》中明確要在2025年內(nèi)掛牌上線“廣州市虛擬電廠”，形成意向可調(diào)節(jié)能力50萬(wàn)千瓦，其中通過(guò)能力校核并確定可調(diào)節(jié)能力20萬(wàn)千瓦。

 

 

2024年7月，西南地區(qū)首個(gè)省級(jí)虛擬電廠平臺(tái)在重慶上線。以“1+N”方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，即依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，建設(shè)1個(gè)全市統(tǒng)一的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為市內(nèi)N個(gè)虛擬電廠提供資源接入、資格審核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能力校核等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市虛擬電廠“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)”。
 

 

 

2024年10月，湖南省首家按照市場(chǎng)規(guī)則注冊(cè)入市的虛擬電廠——星沙虛擬電廠“落地”。今年3月，為推動(dòng)虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展，《湖南省虛擬電廠管理工作細(xì)則（試行）》出爐，鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按縣（配網(wǎng)）電力調(diào)度管理機(jī)構(gòu)所轄供電區(qū)建設(shè)虛擬電廠。

 

 

2024年，湖北虛擬電廠參與調(diào)峰（填谷）輔助服務(wù)市場(chǎng)交易28次，累計(jì)調(diào)節(jié)電量3001.48萬(wàn)千瓦時(shí)，這些電力可供上萬(wàn)戶家庭用1年。近日，湖北發(fā)布虛擬電廠入市指南，按參與市場(chǎng)范圍虛擬電廠可分為能量型虛擬電廠和調(diào)節(jié)型虛擬電廠。

 

 

2025年1月，安徽宣城全域虛擬電廠成功代理分布式光伏參與綠電中長(zhǎng)期交易，此次交易是安徽省首家虛擬電廠參與綠電交易。作為安徽省能源局發(fā)布的首批8家虛擬電廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目之，宣城全域虛擬電廠2024年迎峰度夏期間參與需求側(cè)響應(yīng)7次，累計(jì)響應(yīng)負(fù)荷13萬(wàn)千瓦，位列全省第三。

 

 

2025年1月，上海市虛擬電廠管理中心揭牌成立。2025年，上海將推動(dòng)虛擬電廠向更綠色、更高效、更數(shù)字化的方向發(fā)展，朝著形成百萬(wàn)千瓦級(jí)實(shí)測(cè)調(diào)節(jié)能力的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。
 

 

……

 

 

在“雙碳”目標(biāo)與新型電力系統(tǒng)建設(shè)提速的雙重驅(qū)動(dòng)下，這一千億級(jí)市場(chǎng)已蓄勢(shì)待發(fā)。政策、資本、技術(shù)三股力量的交匯，或?qū)⒋呱茉搭I(lǐng)域下一個(gè)爆發(fā)性增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

業(yè)內(nèi)人士分析，新能源消納痛點(diǎn)倒逼電網(wǎng)升級(jí)，虛擬電廠憑借“聚合資源+智能調(diào)控”能力，或?qū)⒊蔀槠平夥植际侥茉匆?guī)模化難題的“金鑰匙”。

 

但值得注意的是，盡管前景廣闊，但虛擬電廠目前盈利模式仍有待探索。